變“廢”為寶，園區(qū)產業(yè)再生“金”——惠安縣盤活利用低效用地工作綜述

■ 黃瑩

自盤活利用低效用地試點工作開展以來，惠安縣搶抓泉州市盤活利用低效用地窗口期，聚焦惠安中心城區(qū)能級偏低、產業(yè)用地布局分散、歷史文化特色不彰、濱海開發(fā)矛盾顯化等具體問題，將盤活的低效用地資源精準配置到項目建設、產業(yè)招商與城市品質提升上，以改革實效之“優(yōu)”，促經濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”。

以“畝均論英雄”為導向

聚焦“騰籠換鳥”

2024年，泉惠石化園區(qū)躋身“中國化工園區(qū)16強”，實現(xiàn)工業(yè)產值1229億元，一座千億級石化產業(yè)基地已然在湄洲灣畔崛起。

2023年，惠安縣以泉惠石化園區(qū)為試點，率先探索出臺《工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價方案（試行）》，以“半年評價，年終定檔”的方式進行綜合打分，通過“提前告知、正式認定、加強整改、有序處置”等流程，依法清退產出效益低且提升無望的低效、“僵尸”企業(yè)。對清理盤活出來的低效土地和廠房，按照節(jié)約集約原則，由政府先行收儲，優(yōu)先供應給效益高的企業(yè)，用于增資擴產或合理安排新產能新項目。

同時，通過實施“畝均論英雄”政策，引導企業(yè)提高土地使用效率，鼓勵企業(yè)通過技術改造、產業(yè)升級等方式，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提升土地的產出效益，促進產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，確保土地資源向高效益、高技術含量、高附加值的產業(yè)傾斜，為園區(qū)產業(yè)的再生注入新活力。

以“法拍閑置房”為抓手

聚焦“筑巢引鳳”

利用司法途徑對未充分利用的房產進行拍賣，以盤活潛在的閑置資產，惠安縣交出的成績單同樣亮眼。

南王環(huán)?？萍脊局饕a環(huán)保紙袋和食品紙包裝，是國家高新技術企業(yè)。公司規(guī)模日益擴大，亟需拓展用地。2024年，在縣政府及行業(yè)主管部門、司法部門牽線搭橋與積極推動下，該公司主體及總部落戶惠安，通過法拍盤活原卜兆實業(yè)公司（鞋服企業(yè)）低效用地132畝及4.4萬平方米“爛尾”工程，建設惠安南王綠色智能制造產業(yè)園，增資擴產4.8億元建設二期5G智能工廠項目，新增近百條制袋及印刷生產線，搭建3.7萬個庫位數(shù)字化立體倉庫，新增產值超10億元。

通過南王在產業(yè)鏈和研發(fā)創(chuàng)新方面的“極核”作用，積極開展以商引商、產業(yè)鏈招商，陸續(xù)引進麥王、雙盈、麥氏、榮麥、糧全其美、華方冷鏈等一批產業(yè)鏈關聯(lián)的項目落地。園區(qū)企業(yè)間通過共享客戶、共享訂單，實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同、抱團發(fā)展，共同拓寬市場份額，齊心打響品牌影響力，形成“搬不走”的優(yōu)勢。目前，已落地相關企業(yè)10家、投產8家，2024年，園區(qū)產值達16億元，稅收3600萬元。

改革利民更興業(yè)。按照建設“產業(yè)社區(qū)”的目標，惠安縣在園區(qū)服務圈范圍內，還配套建設嶼頭山公園、西港溪公園、1500戶保障性租賃住房、云揚航空技術學校等，圍繞企業(yè)及員工的“吃住行娛購”，為企業(yè)打造“10分鐘生活圈”，構建總面積超1000畝的“鏈主”帶動型標桿園區(qū)，預計3年內園區(qū)產值將突破百億元。

以“優(yōu)化營商環(huán)境”為目標

聚焦“如鳥歸林”

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，惠安縣自然資源局主動作為，全力服務企業(yè)。

該局精簡申報材料，積極靠前指導，創(chuàng)新審批服務新模式，全力推動項目交地確認書、用地規(guī)劃許可證、不動產權證書、建設工程規(guī)劃許可證及其它并聯(lián)服務事項“多證聯(lián)發(fā)”常態(tài)化，促進工程建設項目盡快動工。

同時，組建項目專班跟蹤對接服務，堅持從項目洽談、項目審批到項目落地，實行全程代辦、幫辦，并幫助協(xié)調解決相關問題，為投資者提供周到、貼心、優(yōu)質的服務，確保企業(yè)能夠順暢地開展生產和經營活動，促進產業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。

此外，園區(qū)還積極搭建政企溝通平臺，及時了解企業(yè)需求，解決企業(yè)難題，真正做到“如鳥歸林”，讓企業(yè)感受到家的溫暖和歸屬感。